12月3日,中共中央政治局常务委员会召开会议,听取脱贫攻坚总结评估汇报。会上,中共中央总书记习近平发表重要讲话,经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。
中核汇能有限公司作为中核集团的成员单位,积极响应集团号召,充分发挥新能源产业建设周期短、效益明显的优势,不断探索扶贫与项目结合的新路子,形成了特色产业扶贫模式,助力集团公司打赢脱贫攻坚战,为全国如期实现脱贫目标贡献“汇能力量”。
目前,中核汇能风光电新能源产业扶贫项目主要分布在宁夏、河北、湖南、贵州等省、自治区,完成扶贫项目投资12.58亿元,装机容量16.8万KW,预计贡献销售收入总额23.57亿元,发电利润总额7.2亿元,全寿期贡献利税2.7亿元,直接扶助贫困户5792户,有力扶持了贫困地区产业发展,得到了地方政府和人民群众的欢迎和认可。
中核汇能新能源产业扶贫实践不仅践行了央企社会责任,同时也以高度的政治责任感彰显了中核集团在参与地方扶贫时“狠抓实干”的精神;既体现了中核集团服务社会的企业宗旨,又建立起了企业、地方政府、贫困户多方受益的利益共享机制;既深刻落实了“精准扶贫”理念,又为地方和企业发展注入了源源不断的动力,成为央企创新思维帮助地方脱贫摘帽的又一鲜活样本,提升了企业的社会知名度和美誉度。
同心模式
扶持产业发展,激发内生动力
同心县位于宁夏回族自治区,属国家级扶贫开发重点县,同时也是中核集团定点扶贫县。自2014年中核集团开始定点帮扶同心县以来,先后实施产业、教育、医疗、党建、消费扶贫,无偿捐赠5170万元。2020年3月,宁夏回族自治区政府正式批准同心县退出贫困县序列。
依靠中核集团在同心县的社会影响力,结合自身发展需要,中核汇能积极与同心县人民政府对接,新能源项目开发取得了实质性进展。2018年5月,双方正式签订投资合作协议;2019年2月,双方再次签订产业扶贫开发协议。根据项目核准情况及投资安排,中核汇能已于2019年在同心县建成100MW光伏项目,同时建设100MW风电项目。其中,光伏项目已全容量并网发电,建设工期仅80天,创造了行业内新的建设速度;风电项目已开工建设,计划于2021年并网投产。上述两个项目累计投资约11亿元,建成发电后预计年纳税额超过1500万元,不仅为中核集团非核清洁能源产业发展增加经济和规模效应,也为同心县脱贫攻坚注入强劲的“新”动力,有效促进当地招商引资,解决贫困户就业和居住问题,同时带动当地建材、钢铁、物流、电力及旅游等产业发展,项目的社会效益、经济效益和生态效应显著。
随着在同心县新能源产业的不断壮大发展,中核汇能坚持贯彻“把产业链延伸到贫困地区,把帮扶成效延伸到贫困群众”的“两个延伸”帮扶思路,聚焦带动当地工业企业发展,积极帮助引进光伏组件等新能源项目上游企业,引进企业年产值达6亿元,为同心县巩固脱贫攻坚成果增添“新能源、新动力”。
根据双方扶贫协议,中核汇能还在同心县投入帮扶资金2000万元,支持中核扶贫产业园二期建设。截至2020年10月,帮扶资金已全数拨付到位,将建成扶贫车间8座,总面积2.8万平米,积极引进劳动密集型企业进驻,带动就业脱贫。目前,已有闽兴香业、瑞泽防护等4家公司入驻,与中核扶贫产业园一期累计共实现贫困居民近600人就业,确保“一人就业、全家脱贫”。
2020 年11月,中核汇能再度与同心县人民政府签署战略合作框架协议。协议旨在充分发挥企地双方各自优势,进一步拓宽合作领域、深化合作内容,充分聚焦清洁能源、新材料产业,按照“政策支持、政府引导、发挥优势、建强链条、互利互惠、合作共赢”的发展目标,通过建设清洁能源示范项目和建设清洁能源新材料产业园,实现“十四五”期间在同心县完成新增装机容量超300万KW 的清洁能源项目。同时,通过合作引进新能源、新材料产业链龙头企业入驻同心,打造“立足同心、辐射宁夏、面向西北”的高科技清洁能源新材料示范产业园,为地方经济社会发展作出更大贡献。
2020年1月,同心县委、县政府授予中核汇能“2019年度脱贫攻坚工作先进集体”荣誉称号。2020年9月,“同心兴隆100MW风电扶贫项目”入选中国能源产业年会“脱贫攻坚·能源扶贫百项特色案例”。同年,在由国务院扶贫办联合主办,中国社会责任百人论坛承办的“第八届中国慈展会”——《企业扶贫蓝皮书(2020)》发布会暨企业精准扶贫高峰论坛上,中核集团下属单位中核汇能有限公司扶贫干部马建国获评2020年企业扶贫优秀人物。
临城模式
政府统筹引领,稳定资金支援
临城县位于河北省,属国家级扶贫开发重点县。2019年5月,河北省政府正式批准临城县退出贫困县序列。
由于土地条件苛刻,光伏发电产业成为临城县脱贫的主要方向。早在2013年8月,中核汇能就分两期开发建设了临城县100MW地面光伏项目,分别于2014年12月、2015年12月并网发电,实现了数年的平稳运行。在带来良好经济效益、环境效益、社会效益的同时,也与当地政府建立了良好的合作关系。
2017年8月,河北省发展和改革委员会与河北省扶贫开发办公室联合下发《关于开展2017年集中式光伏扶贫项目申报工作的通知》,中核汇能积极响应国家与地方政策,经现场踏勘、技术方案研究和经济性测算等大量前期工作,确定可充分利用现有运行电站优势,在现有光伏场区周边选址扩建规模为20兆瓦的集中式光伏项目。2018年1月,中核汇能临城晶澳土寨20兆瓦光伏扶贫项目正式落地,总投资约1.3亿元。
按照政策,中核汇能临城晶澳土寨20兆瓦光伏扶贫项目每年从电站收益中向每户贫困户支付3000元扶贫款,帮扶贫困户667户,按照光伏项目20年的生命周期计算,将累计为贫困户支付扶贫资金4002万元。
此外,电站运营期间,光伏板清洗、场区除草等服务也为临城县带来了大量的就业机会。中核汇能优先选用项目所在地村镇成立的服务公司,年合同额约200万元,按照光伏项目20年的生命周期计算,又可带动当地村镇居民累计增收约4000万元。据测算,仅此一个项目20年内可为当地贡献收入约8000万元。
2020年3月,临城项目照片被新华网、人民网转载报道。2020年9月,“临城晶澳土寨20MW光伏扶贫项目”入选中国能源产业年会“脱贫攻坚·能源扶贫百项特色案例”。
桂东模式
贫困户当股东,利润分红优先
桂东县位于湖南省,属国家级扶贫开发重点县。2018年8月,湖南省政府正式批准桂东县退出贫困县序列,成为全省第一个脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县。
2013年1月,中核汇能与桂东县人民政府签订了《桂东县人民政府与中核汇能有限公司风力发电项目开发协议》,为建设桂东牛郎山风电场做好各项前期准备工作。2017年,中核汇能与桂东县政府共同协商,制定了符合当地特点的产业扶贫方案,针对贫困户人数众多又居住分散的情况,创造性地提出了“政企合作、产业发展、贫困户入股分红”的扶贫新模式,成功将广大贫困户集中到风电这一优势产业上来。
2017年下半年,桂东县政府成立了桂东县鑫汇投资有限公司作为扶贫平台公司,再由桂东县政府在建档立卡贫困户自愿申请的基础上,优先选择无劳动力或劳动力羸弱贫困户,以及兜底户、低保户、重残户、重病户五类贫困户入股鑫汇公司。该公司最终入股建档立卡贫困户5125户,总人数1.2万人,达全县总建档立卡贫困户数的三分之一。
中核汇能高度重视贫困户分红方案的优化。按照风电项目20年的生命周期计算,根据牛郎山风电项目经济效益分析,项目运营20年预计产生净利润共计29043.74万元,按照持股比例,贫困户分得的红利预计可达8713.12万元。2018年,桂东项目开工建设,当年年底,对所有入股贫困户发放建设期预分红。2019年7月,项目正式全容量并网发电。2020年3月,2019年240万元的贫困户入股分红款已全面发放到位。
2019年,桂东项目产业扶贫先进经验两次被“学习强国” 平台报道,并被《中国经济时报》等媒体刊载,起到了很好的示范推广作用。
在“十四五”时期,中核汇能将深入贯彻落实中核集团党组书记、董事长余剑锋的指示精神。作为中核集团非核清洁能源公司,将继续提高政治站位,加大产业布局,强化安全生产,在已有的同心模式、临城模式、桂东模式基础上,不断探索产业发展和乡村振兴结合的新模式,为产业扶贫项目所在地区巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴战略、促进社会经济发展注入源源不断的“核”动力。